Ⅰ　高校改革について（３）

２　再編統合による新校について（１）

（１）　校舎等の整備について

・　地域では、再編による新校については、ソフト・ハード両面からの新しい学校づくりを目指し、校舎等が新築または改築されることに大きな期待を抱いている。

・　一方、これまでの県教委の説明会等において、会場からは「県の財政状況が悪化していることから、再編整備に必要な財源を確保することは無理である」との意見も出されていることから、再編による校舎整備等に関する県の姿勢をこの際明確に示すべきと考える。

Ｑ　今般、県は令和７年度までの中期財政試算（令和3年度予算案の資料）を公表したが、その中には高校再編により誕生する新校の校舎等の施設整備に係る財政需要は含まれているのか？　また、施設整備の推進や施設整備に係る財源の確保について、中長期的な考え方は？

Ａ（知事）

今回の中期財政試算では、一定の仮定のもと設計及び工事値の一部を反映している。具体的な施設整備の内容やスケジュールは、各地域の関係者から意見や提案をいただき、教育委員会において再編整備計画及び再編実施基本計画を策定し、その内容を踏まえて県としての施設整備の在り方について検討を深めていく。中長期的には厳しい財政運営が避けられない見通しではあるが、地方交付税措置のある地方債を可能な限り活用するほか、活用可能な建物については長寿命化を図っていくなど、将来世代に過度な負担とならないように意を用いていく。

Ⅰ　高校改革について（２）

１　高校改革及び高校再編について（２）

Ｑ　高校改革の必要性に係る理解を今まで以上に深めるため、

①中学生や保護者向けの資料を作成するとともに、

②「国立社会保障・人口問題研究所」の人口推計を活用するなどして、できるだけ中長期の少子化の推計を示しながら、

③義務教育と高校教育における少人数学級の違いや、

④都市部大規模校における小規模化の影響について、

分かりやすく地域に説明すべきと考えるが？

Ａ（塩野教育次長）

①　現在は県教育委員会のＨＰにおいて、高校改革に関する情報発信を行ってる。当事者となる中学生・保護者が抱いている疑問・関心に充分応えられるような内容、理解しやすい形式を工夫した情報発信を行う。

②　生徒数については、確実に推計ができる今から１５年後までを示しているが、再編整備の必要性を示すためには、酒井議員が提案する中長期のトレンドなども参考にしながら説明していく。

③　義務教育では、固定したクラスごとの学習が基本となるため、児童生徒の発達段階も考慮して３０人規模の少人数の学級編成をしている。一方高校教育では、生活集団のクラスとは別に、目指す進路によりふさわしい規模で様々な学習集団を編成するため、生活集団のクラスを敢えて少人数とする必要はないと考えている。

④　大規模校の小規模化は教員配置数が縮小し、例えば理科を例にとると専門性を有する教員数が８学級規模の学校においては８～９人程度、６学級規模の学校においては６人程度、４学級規模の学校では３人程度となり、現在実施している各分野の科目の講座開設数などに大きく影響してくる。またクラブ活動においても選択肢が自ずと狭められてしまうことなどの影響がある。

２月26日（金）に、2月県議会定例会の一般質問に立ち、知事等に質問や提案を行いました。

長野県は現在「学びと自治の県」を目指していますが、今回は「学び」のうち高校教育と高等教育の2項目について質問しました。概要を８回に分けて報告します。

Ⅰ　高校改革について（１）

１　高校改革及び高校再編について（１）

・　高校改革及び高校再編に関する県教委の説明会や同窓会の意見交換会などにおける質疑、更には昨年11月に「伊那北高校と伊那弥生が丘高校の存続を求める請願」が県議会に提出（11月議会では請願は不採択となった）された経過などを見ると、必ずしも高校改革に関する地域の理解が十分ではない。

・　大きな改革を成し遂げるには、県民理解を進めることが不可欠である。県教委は「なぜ、こうするのか？」を分かりやすく説明し、県民が「なるほど」と納得することが大切である。

・　3月には2次の再編整備計画（案）が策定・公表される予定であり、1次策定分（令和2年9月決定）に係る「再編実施計画懇話会」（伊那新校については令和2年11月に設置）の議論が進むことなどを考慮すると、県民や地域住民の理解を更に深めることが重要と考える。

・　県教委においては、今回の高校再編に際して、多くの意見を聞きながら、「基本構想の策定」、「実施方針の策定」、「地域協議会による議論」、そして「地域意見を反映した再編計画の策定」と段階的に進めてきているが、再編対象とした具体的な高校名を聞いて、初めて意識する方々が多いのも現実である。

・　高校再編については、地域住民それぞれの思いがある中で、将来の少子化を踏まえた高校改革の必要性について、分かりやすく地域住民に説明し、更に理解を深めていくことが肝要である。

・　高校改革及び高校再編を議論する場合において最も重要なことは、「高校生の視点で、改革や再編がどうあるべきか」である。しかし、これまでこうした議論が少なかったことから、新校に係る「懇話会」において、十分議論すべきと考える。

・　昨年11月に開催された伊那新校の「懇話会」では、委員として出席した高校生から未来志向の発言があり、今後の懇話会の議論に多いに期待できる。